“我为惠阳全面对标深圳献一策”金点子有奖征集活动 优秀金点子投票

金点子：关于打造惠阳文创产业促进全区文化经济大发展的建议
惠阳区文化创意产业底子薄，基础不牢，但惠阳的历史文化底蕴丰厚，具备打造文化创意的条件，只是当前存在文化创意产业园打造的缺失，但文化创意产业是促进全区文化经济大发展的内容，为此，笔者建议如：构建3D与VR文化旅游经济产业；培育动漫文化基地；积极发展惠阳区楼宇建筑的文化创意经济；打造惠阳区新型文化创意平台经济；构建惠阳区综合型文创产业园。笔者希望，这一些建议能够让惠阳区的文化创意产业不断发展和壮大，从而满足深圳文化创意产业延伸到惠阳来建基地，打造新的文创产业等。更重要的是惠阳区将文化创意作为第三产业发展的重要支柱产业，更利于其经济发展，为未来创新创造打下坚实的基础。本人详的建议如附件《关于打造惠阳文创产业促进全区文化经济大发展的建议》。

我为惠阳交通献良策

·设立“极端气候”应急机制，制定“极端气候”应急预案，使我市交通因高温、严寒、狂风、暴雨等造成的灾害损失减少到最低程度。
·交通机制应学会“两条腿”走路。我们应该看到，一方面现代科技极大地便利了当下人们的交通出行，但另一方面，高科技往往是脆弱的，一旦停电，或者断网，就陷入困境，无法运行。譬如，2008年冰雪灾害，导致电网受阻，电力机车无法通行，铁路部门不得不征调已经离岗的内燃机车司机救急。因此，我们一方面在打造“现代交通”、“智能交通”的同时，另一方面也不能放弃传统的、机械化的老办法、笨办法，只有兼具了“两条腿”走路的过硬本领，我们的惠阳交通方能行稳致远、畅通无阻。
·过多过滥的商业广告，令现代人产生了严重的厌倦感，现今再投放商业广告，已经很难达到宣传推广产品的商业效果。为此，我建议，惠阳交通系统全面撤下商业广告，代之以美丽的风景摄影、温馨的公益广告和恰到好处的留白，以此给来往惠阳的旅客们产生愉悦感、留下好心情。这，也是为惠阳做的一个绝佳的“广告”。
·设立“惠阳交通”APP和微信公众号，根据受众的需求实现APP功能的私人定制、强化APP和微信公众号交通缴费（罚款）流程管理等，通过无线平台引导受众与交通部门互动交流，并向交通受众及时推送“感兴趣”信息，通过APP和微信公众号实现政策解读和交通缴费（罚款）比翼齐飞。在此基础上，以芝麻信用为基础建立交通受众信用评价体系并与银行征信系统互联互通。
·通过APP平台和微信公众号开展“交通安全隐患有奖随手拍”活动，发动群众参与平安交通建设，并借鉴微信红包模式，推进信息择优选拔、在线奖励工作。
·将4月8日设为惠阳交通日（寓意惠阳交通，四通八达），这一天在线上和线下同步开展大规模宣传教育普及活动，让更多的人走进惠阳交通，感知惠阳交通，了解惠阳交通。
·在高速服务区定点设置“警民一键通”，提高高速交警出警效率，为群众打造“零距离安全服务”。
·组建“流动110”队伍，让出租车充当流动哨卡，将犯罪线索发现在萌芽状态，做到“早发现，早报告，早排除”。
·精兵简政，通过共建共享统一的信息平台，解决基层交通信息系统泛滥问题，建立一个精干、快速、高效的交通信息“云平台”。

关于行政服务窗口设立午间班和周末班的建议

政府窗口部门上班时间和市民上班时间几乎完全同步，导致不少市民，为了办事常常需要请假来回奔波，带来诸多不便。为切实提高行政服务窗口的服务水平，方便市民办理业务，建议在行政服务中心窗口探索设立午间办事窗口和周末办事窗口，与市民正常上班时间形成一定的错峰，方便市民午间或节假日空闲时间来办事。在午间值班时，各类业务的受办理窗口可实行轮流值班，接受企业和市民的咨询、受理并办理相关业务。周末班则根据各服务窗口的业务特点和社会需求，在双休日或节日安排一天或半天时间对外开放办理业务。

关于在企业环保系统及排污口上设置“天眼”的建议

针对一些无良企业为节省成本而对环保政策法规“阳奉阴违”，有环保设备而不使用，无排污口而私自偷排的现象，我建议：在企业环保系统及排污口上设置“天眼”，由环保部门派专人全天候进行监督。具体方案为：1.在企业环保系统关键节点上设置视频摄像头，监督环保系统是否按时足量开机，是否起到了污水净化的效果。2.在企业附近河道及旧的排污口设置摄像头，监督企业是否偷开排污口，偷排污水。3.技防与人防有机结合，一方面视频监控，一方面采取不定期抽检、突检等形式，真正做到“让企业不想排、不能排、不敢排”。

金点子：分级诊疗下沉资源让乡镇医院走出困境
目前，我区乡镇卫生院因业务量小、人才流失、财政投入少等问题面临发展困境。一方面，群众感冒发烧都到大医院求医，导致医疗资源严重不足；另一方面，乡镇医院门可罗雀，病人寥寥无几，医疗设备封尘闲置。公共医疗服务如何才能打破这个僵局？我认为可采取以下两点措施：一是鼓励和支持乡镇卫生院与区级以上医院建立合作关系，推动医疗资源下沉基层，提供技术支持，并制定专家坐诊方案，定期排班坐诊，打通群众“看病难”最后一公里；二是选派乡镇卫生院医师到区级以上医院进修学习,打造自己的人才梯队,提升技术水平和服务水平,提高门诊业务量。通过资源流转,实现城镇之间双向转诊,真正实现大病“转上去”,小病“不出门”。

全面对标深圳”战略
惠阳开启“全面对标深圳”战略，必须干部有担当，职工齐努力，而且职工是惠阳建设主体和发展主力军。
因此，建议惠阳工会组织加强职工文化建设，具体举措包括：
积极开展职工技能竞赛，让劳动模范、技能标兵更有尊严和体面，带动和激发更多职工参与技术创新、提升业务管理，促进劳动能力，激发更多的劳动创造性；
创办职工综合性运动会，关爱职工身心健康，丰富职工文化生活；
开展为职工“月月送文化”活动，让职工切实体会到“体面劳动、尊严生活”，提高职工文化修养水平，丰富职工业余文化生活；
抓好文化阵地建设，创办“职工文化工作室”，打造职工书屋、职工文化讲堂等，让一大批学习型企业和知识型职工涌现出来，为惠阳储备人才并作出贡献！

建议关爱老年痴呆症患者群体
出门散步走失、找老朋友却迷了路……随着人口老龄化的加剧，导致我区老年痴呆症患者越来越多，意外走失的事件也时有发生。为关爱老年痴呆症患者群体，维护社会和谐稳定，推进平安惠阳建设，笔者建议：1、由公安、救助站、社区及相关部门建立起信息共享的 “老年痴呆症患者查询系统”。2、免费发放统一规格的号牌，一旦患者走失，路人只要读出上面的阿拉伯数字编号就可以知道患者的名字、亲属的联系方式、家庭住址等相关信息。3、送上写有家庭地址、联系电话的 “归巢卡”和具有定位功能的智能手环（手表），让老年痴呆症患者不再找不到回家的路。同时，轻度老年痴呆症患者，养老机构可以考虑接收，由工作人员24小时看护，组织休闲健身类的娱乐活动，提高其生活质量。

游乡村，住民宿，是城里人走出城市禁锢，呼吸自然空气的选择。惠阳区乡村游览，也发展迅速，呈现出多元化、乡土化、主题化的发展格局，成为旅游发展新的亮点和名片,同时惠阳与深圳接壤，距离短，交通便捷，是吸引深圳人到惠阳区休闲旅游的好出去，而久居大都市的人都有恋乡的乡愁。

惠阳、深圳一家亲，地理相连，语言相通，有着共同的文化渊源。深圳是全国改革开放排头兵，是创新发展“领头羊”，不管是国际视野、世界眼光、大局观念、创新思维、改革勇气，还是工作效率、务实作风，都值得惠阳深入学习。全面对标深圳，交通要先行。惠阳区交通规划要进行科学细致的研究，规划要有前瞻性，要着眼于可持续发展，制定长远的交通规划发展战略，设计城市交通整体规划建设方案，要本着高起点、高标准、智能化的原则，营造优良的交通环境，实现惠深同城化，构建发达顺畅的城市交通网络，减少交通拥阻及交通事故的发生，提升惠阳在珠三角地区的城市竞争力，实现惠阳城市发展新跨越。

关于缓解居民小区内停车难的建议
在停车设施条件较好小区，建议引入停车管理公司，负责辖区内停放车辆的安全管理工作，重新调配车位，保证小区内业主车辆一车一位，入位停放；合理规划行车导流线路，规范行车指示标志。对小区内杂乱无章的绿地、管护成本较高的草坪等地方进行重新规划，采用铺设草坪砖、绿隔车位设计、停车位之间种植高大乔木、实施绿荫覆盖等措施增加停车位。设立流动泊位，按照先到先停的原则，实施错时错位停车，提高车位的利用率。在一些“先天不足”的老小区，可以在不影响通行的情况下，适当缩小小区内道路宽度，在道路一侧划线增加停车位；对于环形行路实施车辆单行管理，对于平行道路的停车位重新划线，改成与道路走向成45度的停车位，整合空间增建停车位。

打造淡水“老街”景区 擦亮惠阳旅游文化名片
把“老街”打造为惠阳客家传统文化景区，是助力实现绿色化现代山水城市目标的有力举措，是传承本地传统文化的重要载体，是惠阳旅游景点的重要补充。
一、发挥基础优势。“老街”仍是惠阳传统小吃、工艺品贸易集中地，临近淡水河、好宜多商业中心，历史建筑保存良好，文化底蕴深厚。要充分发挥该地历史、传统文化及地理优势，减少投资成本，加快升级改造。
二、主打文化特色。由文化、宣传部门牵头，挖掘本地特色资源，鼓励传统工艺品生产，进一步强化景区宣传，突出景区特色。
三、借鉴深圳经验。加强调研，学习深圳先进旅游开发经验。探索房产旅游、民宿经济、无景点旅游等新型旅游开发模式，积极引进深圳旅游开发商，建立联合开发平台。

建自助游服务中心 为中外自助旅游者提供更便捷的服务
私家车增多、宾馆饭店开通网上预订、专业的旅游网站崛起、电子地图和通信技术提高，尤其是二维码软件的运用，都为自助旅游发展提供了条件。建议在火车站、汽车客运站、高速公路服务区、主要商贸区、旅游景区等旅客集散地设立自助游服务中心，为游客提供景区信息、旅游票预订、接待、导游预订、投诉等服务，并开通惠阳自助游咨询电话。同时，开设“惠阳自助游网”， 由惠阳旅游概览、自助游信息、自助游线路、旅游节庆、交通指南、美食餐饮、休闲娱乐、旅游论坛等内容构成；开发惠阳自助游APP手机软件；增设自助游网络化交易平台，实现全区旅游“一票行”；编印《惠阳自助游指南》手册，提供更便捷的服务，满足日益增多的国内外自助旅游者到惠阳观光旅游。

关于城区交通主干道设置遮阳（雨）棚的建议
　　 惠阳夏季气候炎热，下雨多。遇到日晒雨淋天气，在路口等红灯，多少会有些烦躁情绪。为此建议，在城区交通主干道设置遮阳（雨）棚，这可以带来两大好处：首先，给行人及非机动车骑驾人员遮阳挡雨，让他们安心等待红灯；其次，可减少交通事故和拥堵几率。设想中的遮阳（雨）棚采用环保节能材料，以及太阳能低压供电系统；同时，考虑到惠州自然环境特点，顶棚采用半透明、天蓝色有机玻璃材质，并辅以加膜、双层等技术，加强防晒特性。遮阳（雨）棚的日常管理维护，建议采用经营权转让竞拍，根据地段、位置由各家有实力的企业单位来竞投，由中标单位来承担制作和日常维护。这样政府不用出资，企业则可通过广告获得回报。

建议开通“证照办理短信(微信)提醒”服务平台
为提高办事效率并接受群众监督，通过以帮助群众办理具体的、现实的小事来增加警民关系的“和谐点”，进一步提升群众对公安机关的满意度。建议惠阳区公安机关适时开通“证照办理短信（微信）提醒”服务平台，将治安、户籍、出入境、车管和派出所等负有办证办事职能的相关警种全部加入该短信（微信）提醒服务平台。届时，窗口民警在群众、企事业单位来公安机关办理证、照时主动收集事主的手机号码、微信号等便捷联系方式，在证、照办理完毕后，由承办部门在第一时间通过发送各类提醒和温馨提示短信（微信），通知群众、企事业单位前来领取，这样既减少了群众的出行费用，又方便了群众办证办事。

1、改变公交车停靠站点方式。砍掉目前公交车站停靠点的绿化带，留足空间给公交车驶进次道便道等候群众上下车，杜绝公交车挤占用主干道时间，减少后续车辆变道插队，减少“小堵点”。
2、加快绿色出行建设投入。公交车辆升级改造，加大节能环保车辆投放力度和密度。加快引入共享单车投放，把店家屋檐门前人行道修补平线连接起来，利用有限小路线资源，方便骑行。
3、建立人工调控交通机制。主城区诸多纵横路口增加设置交通信号灯，建设主城区交通信号灯人工控制机制，即在主控台能见各路口交通画面，在主控台控制信号灯时间，根据车流密集、长短、主次等状况，控制红蓝灯放行时间，达到最优放行控制效果。比如，一边车流短时间量大集中，信号灯放行时间放长。同时，对不适宜设置信号灯路段，由主控台根据交通状况，统一调配交警疏导，优化人力资源。
4、建设水上快速通道。在流往西区的淡水河分支，河中架设高架路桥，相应预留几个入村路口，接驳惠南惠澳大道，打造出城进城的快速通道。
5、打造水上交通旅游快线。改造淡水“一横三纵”水系资源，把上游水位做坝提高水位，打造小短活水上路线，把淡水景点有机连线。

关于惠州市第六人民医院专用停车场建设。为改善医院就医环境，解决患者就医停车和医护人员上班停车的问题，建议将淡澳河上面盖住，范围可在星河东五路、星河西五路、爱民桥北面，长度以医院占地长度为准。这样既可改善就医停车问题，又可作为居民文化活动场所。

金点子如下：
《建立“深惠（惠阳）农家乐园旅游度假中心”，让休闲旅游对接深圳早日实现“惠阳度假记”》
打造农家乐园休闲度假主题景区，带动惠阳旅游经济的发展。为此，建议创建“深惠（惠阳）农家乐园旅游度假中心”（简称：度假中心），占地面积大约为12000㎡，建筑面积大约为8000㎡，可分别设置“农业创意园”、“渔村度假园”、“生态农业观光园”、“悠然休闲绿苑”、“蜜月之旅幸福园”及“洋家乐绿色生态体验区”等的主题度假乐园。综上所述，农家乐乐园应按照主题休闲度假标准建造，专门为深圳市民朋友圈以及国内外旅游者提供人性化休闲服务而设置的度假中心，为游人的休闲、蜜月、娱乐、观光、餐饮、游园、泊车和休息提供及时之需，让休闲旅游对接深圳早日实现“惠阳度假记”。

关于在城区主干道红绿灯路口非机动车等候区设置遮雨（阳）棚的建议
雨天和高温天，行人、非机动车驾驶人在路口等红绿灯，多少会有些烦躁情绪，甚至是一种煎熬。少数急不可耐的人就会做出闯红灯的举动，从而增加交通事故和交通堵塞的发生几率。为此建议，在惠阳城区主干道红绿灯路口非机动车等候区设置遮雨（阳）棚，这不但可让行人、非机动车驾驶人有一个遮阳避雨的地方，给人临时“驿站”的安全感，而且还可缓解焦虑情绪和闯红灯的冲动，减少交通安全事故的发生几率。有关部门要借鉴先进地区的经验，将遮雨（阳）棚设置在机动车与非机动车分道路面较宽、车流人流密集的路段。努力将遮雨（阳）棚打造成具有遮阳避雨功能，宣传城市管理法规，倡导交通文明行为，展示城市文明形象一道美丽的风景线。

金点子：关于打造广东省镇隆镇荔枝产业之都的建议
镇隆镇现在荔枝种植达到35000亩，笔者认为未来规划应发展到5万亩，并且不断打造荔枝种植文化、深加工文化、荔枝采摘采文化、荔枝摄影与写生体验荔枝文化旅游项目、打造荔枝历史文化展览墙、打造荔枝视频丰收文化等，笔者借机提出了以下建议：打造镇隆镇荔枝产业历史文化博物馆；建立荔枝果深加工产业基地；打造惠阳荔枝文学与艺术文化活动节；打造荔枝采摘文化活动节；打造广东省镇隆镇荔枝产业之都。

1、惠阳十多二十年前建设的住宅小区，基本上都没有电梯。随着时间的推移，住在老旧小区的人年纪越来越大，行动也越来越不方便。想搬去新式有电梯的住宅楼，却碍于房价高涨很难实现。建议选择部分条件合适的小区，试点进行加装电梯，增加老旧住宅楼的生命力。

2、通往惠大高速的新桥高速口，要穿过惠州南站。本身去往南站的人流量与车辆都很多，再加上经过惠大高速的车辆，很容易造成拥堵与安全隐患。建议通往惠大高速新桥高速口的道路，从南站外围经过，既可以有效疏导，也可以途经南站。


3、城区东华大道、金惠大道、白云四路万顺路口等地有多处长期闲置土地，里面杂草丛生，垃圾成堆，很不雅观，也造成城市公共空间浪费。建议对城区闲置土地进行摸排，出台相关条例或文件，统一规范和管理城区闲置空地，规定闲置超6个月土地必须实施临时简易绿化并作为公共绿地向公众开放。对闲置期较短的空地可采取铺植草皮或撒播花卉种子的方法绿化，长期闲置的可栽植乡土树种绿化。可由土地产权人绿化并给予一定奖励或由区相关部门统一进行简单植树绿化并安装健身器材，一来可以美化环境，二来方便市民休闲娱乐。


4、在全面对标深圳的行动中，我们应关注到老人的养老问题。为此，建议采取“互联网+养老”，运用智慧养老新体系，通过信息平台、物联网、互联网APP，把线上线下卫生服务结合起来，为在惠阳长期定居的老人家建立电子健康档案，利用自动检测终端、健康管理APP，对老年人健康状况持续跟踪，提供个性化养老、医疗服务实现对老人的全方位监护。“智慧养老”的线上平台，主要指为老人在家中安装“智能居家照护设备”、“远程健康照护设备”、“SOS呼叫跌倒与报警定位”，并利用阿里云服务器、微信、APP等进行远程管理。“智慧养老”线下平台，主要指建立居家养老服务中心，建议在淡水建立一个面积2000平方的一级居家养老服务中心，在每个乡镇建立二级延伸站点。居家养老服务中心根据老人的生活自理能力、心理与情绪状况、家庭生活状态、社会交往情况等，把服务分为7个等级，根据老人的实际情况提供服务套餐，满足个性化的生活照护需求。让生活在惠阳的老人足不出户即可享受理发、家政、助浴、健康检测、心理疏导等服务，还改变了空巢老人单调枯燥的生活轨迹。


5、我为惠阳全面对标深圳提出一点浅薄的见解：一、针对惠阳乡镇破烂不堪的道路，建议设立乡镇道路建设维修专项基金，专门用于乡镇道路建设和维修，专款专用！二、建议党政领导多主动作为，凝聚团队向心力，跨市、跨省甚至走出国门为惠阳多做宣传，把我们的惠阳推介出去，使出一切力量走出去招商引资，积极主动去把好的项目拉过来，而不是坐等别人过来。三、建议想方设法让已引进的项目做大做强，决不让其半途流产，设立一定门槛要求客商必须把项目建设成功，如果半途而废将承担严重的后果（如被罚款或者记过）。四、建议做大做强我们的品牌特色文化，让文化成为惠阳城市的魅力之源。


6、金点子，目前我区房地产开发建设项目存在盲目立项、无序开发，管理滞后的通病。针对上述问题，试图从以下几方面针对性提出对策。第一，房地产开发要从规划、立项源头做好片区的长期性系统性开发，考虑到片区医疗、教育等资源配套同步开发。第二，我区商品房项目内车位问题日益突出，但因惠州市没有上位法禁止买卖车位的规定从源头解决资源稀缺性的实际状态，针对我区实际情况但也可以采取备案等行政手段，尤其针对买卖流转的环节，加强监管，尽量保证车位一户一位的优先配套。第三，我区物业维修基金未形成统一流动管理。目前，随着房屋买卖等多次流转，基金接续问题愈加明显，我区首先应从技术上建立统一电子管理平台，可以采取以一房为户的单位进行长期系统管理，并加强相关基金的行政管理办法的出台


7、随着社会经济、城市的快速发展，城市硬底化及开发建设对区域原有的水文条件造成较大，改变了区域集雨面积，雨水汇集的速度也加快了，对城市下游管道的排水造成巨大压力，进而出现内涝问题。我个人觉得我们惠阳在城市发展中，从涝水疏导方面做工作多，对涝水的源头控制少。我觉得应该转变观念，应结合控制雨水这个源头来做工作。从源头上控制，本人觉得可以从改变水文条件的方面进行考虑，例如北京的地下雨水收集系统能不能在市政广场进行建设，一定程度的加大了雨水的调蓄能力，缓解那个区域的积水问题；例如分析草洋片区的管网汇水情况，能不能在管网上游区域或地势较高的区域尝试屋面雨水截留及管网雨水滞留工作，缓解下游管道的排水压力；在比如在之后的城市慢行通道建设中，充分利用透水性材料进行建设等。


8、建议区委区政府尽快完善产业规划，增强城市的产业聚集功能。深圳市经过几十年的发展，产业集群形成后，集群的产业因土地价格、劳动力成本、生活成本的提高等原因，集群产业开始向周边地区扩散，惠阳在提出全面对标深圳的口号后，应加快制定完善产业规划，为产业聚集提供必要的政策和社会支持，包括健康的竞争环境、有力政策支持、完善的法律法规保障、具有专业需求的本地消费者、一批重要而有能力的相关辅助性行业等，只有工业产业集群的发展，城市化才有基础，才能实现经济的可持续发展。


9、淡水作为我区中心街道，发展起步较早，大部分主干道已建成时间较长，规划建设标准较旧，区城区路面不宽、多弯，随着城区车辆逐步增多，已难以满足日常交通需求，交通拥挤、人车抢道等现象时常发生。对标深圳首要解决我区目前交通拥堵问题，通过新城规划、旧城改造两手抓，升级改造城区道路。参照广州、深圳模式，以打造广州黄埔大道、深圳深南大道为范本，通过分批扩建、逐段改造的模式，完成我区白云路改造，建设成一条自西向东横穿我区的快车道，以交通保障夯实我区对标深圳基础。


10、新圩镇依靠独特的地理位置优势，临靠深圳东莞两地，发展机遇大，建议政府在全面对标深圳的前提下，尽快启动新圩国际低碳生态城的规划建设，依托深圳市坪地街道、惠州市新墟镇、东莞市清溪镇接壤地带的优势，大力承接国际绿色低碳产业转移，积极主动推进与深圳的对接与合作，创新合作机制，打造低碳产业发展示范区，可采取PPP模式，学习仲恺高新区招商引资经验，打造惠阳经济发展新一极。


一、向深圳学习推行火灾公众责任险，筑起火灾风险“防护墙” （社会管理类）
随着惠阳城镇化发展，生产越来越集中，人口、建筑越来越密集，同时伴有可燃易燃物品多，火灾危险源多等现象，近年来，我区发生了光辉材料装饰城等多起火灾事故，造成了人民群众生命和财产损失。这些事故中，受灾主体普遍没有购买相关财产保险和责任保险，企业财产损失和群众生命安全无法得到保障。如何应对城市高层建筑和大型商场火灾及火灾高危场所风险成为城市社会治理的重要一环。 近年来，深圳围绕公共安全、社会治理等问题吸收各地先进经验，于2008年率先出台《深圳市火灾公众责任保险试点工作实施方案》，选定建筑面积在200平方米以上的夜总会、歌舞厅、影剧院、俱乐部、网吧、桑拿浴室等公共娱乐场所开展试点。要求对第三方人身损害的基本保险赔偿责任限额，每人不低于20万元人民币。
火灾公众责任险具有维护社会和谐稳定，转嫁经营业主风险、减轻政府灾后救助负担等社会管理功能，可以使政府部门从“兜底总揽”的行政管理旧模式中解脱出来。建议惠阳区有关部门向深圳学习，探索在全区推行火灾公众责任险，以政府为主导，多方协作，消防部门加强火灾风险评估和消防安全评价体系，商业保险参与运作，加大宣传推广力度，共同构筑火灾风险“防护墙”。

二、分级诊疗下沉资源让乡镇医院走出困境 （医疗卫生类）
目前，我区乡镇卫生院因业务量小、人才流失、财政投入少等问题面临发展困境。一方面，群众感冒发烧都到大医院求医，导致医疗资源严重不足；另一方面，乡镇医院门可罗雀，病人寥寥无几，医疗设备封尘闲置。公共医疗服务如何才能打破这个僵局？我认为可采取以下两点措施：一是鼓励和支持乡镇卫生院与区级以上医院建立合作关系，推动医疗资源下沉基层，提供技术支持，并制定专家坐诊方案，定期排班坐诊，打通群众“看病难”最后一公里；二是选派乡镇卫生院医师到区级以上医院进修学习,打造自己的人才梯队,提升技术水平和服务水平,提高门诊业务量。通过资源流转,实现城镇之间双向转诊,真正实现大病“转上去”,小病“不出门”。

三、取缔占道经营整治城市容貌（公共管理类）
目前，我区占道经营现象非常严重。违章占道经营、出店经营、商品乱摆不断蚕食城市道路，严重破坏城市市容和经营秩序；占道经营者和居民的利益冲突不断升级，其经营行为的弊端日益显现。是谁给了权利让商铺可以占道经营，影响市民出行，影响市容市貌？政府部门对其取缔和整治任务迫在眉睫。
为此建议：一、工商、税务等相关部门严格履行各自的职能，从严核发有关证照，对场地面积不具备经营餐饮业、汽车维修业、洗车业条件的不予颁发有关证照，从源头上杜绝占道经营。二、城市管理部门采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度，推行分片管理责任制，根据区域、网点布局，划分责任区，将责任落实到人头，切实加大整治力度。对屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，采取发现一个、取缔一个，决不姑息。

四、惠阳区垃圾分类处理几点建议（ 环保类）
全面对标深圳，在城市环境卫生方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出，各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含的资源潜力，对消费环节产生的垃圾进行及时分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径，1.政府应该加大投入补贴力度，借鉴国外先进做法，探索城市垃圾分类处理方法，建立回收网络变废为宝，2.加大宣传力度，引导师生关注环境保护问题，知道一些环保法规、环保知识、增强环保意识，养成保护环境的习惯，掌握基本的环境科学知识。从小学生抓起，提高市民垃圾分类习惯，变废为宝，3.充分利用已建好的生活综合垃圾处理厂，保护我们的生存环境。从垃圾不落地政策开始全面提高居民素质。

五、打造镇隆荔枝深加工产业链（创业创新类）
惠阳镇隆盛产荔枝，有“荔枝之乡”美誉，但是目前，镇隆荔枝产业面临的着一些困难和问题:一方面，荔枝产期有限，一年收获一次，收获季节正逢夏季高温，果实上市时间集中而且极短，采收后还极易变色变质，贮藏、保鲜、加工等技术难以突破，制约了销售时间、销售范围。一方面，在荔枝丰收季节，常常出现“果多价贱”“果甜价苦”的现象，造成了果农增产不增收等局面。
解决以上困难，根本出路在于打造荔枝的深加工产业，大规模发展荔枝深加工及副产品综合利用，延伸产业链，通过荔枝浓缩果糖及荔枝生物转化产品等（如荔枝酒、荔枝醋、荔枝罐头等），打破时空的限制，把荔枝产业带入一条“季节生产，常年消费；镇隆生产，畅销各地”的新路。一来，解决荔枝销售困局，可以避免市场上鲜果过剩造成积压浪费，稳定荔枝销售价格，促进果农增产又增收。二来，荔枝深加工产品贮藏久、运输便利，可以延长荔枝的销售期，延伸荔枝销售地，做到常年消费、畅销各地。三来，通过引入新荔枝深加工产业链，创造了更多的商机，能够凝聚、服务更多的有梦想、有干劲的创业者投身于此，进一步促进荔枝深加工的产业化、品牌化、多元化。

六、缓解交通压力（交通类）
深圳市在2016年开展了禁摩、扩大限外区域，开设HOV车道，增设“拉链式”潮汐车道等工作，有效缓解了深圳拥堵问题。惠州全面对标深圳，解决交通拥堵问题尤其重要。除了拓宽道路，打通“断头路”之外等市政建设方面的方法之外，还作出如下建议：一、在惠阳主城区交通拥堵路段增设左转待转区；全部交通信号灯设置9秒倒数；设置右转弯辅道；延长交通灯前不可变道区域，增加机动车变道监控。二、整治摩托车逆行、闯红灯等违法行为，划定摩托车行车区域，制定摩托车在中长期内的退市计划并开展工作。三、完善区内公共交通线路覆盖面，严格执行公交车停靠制度（淡水立交桥往好宜多方向经常出现公交车占道停靠现象），对设置不合理的公交车站台重新合理设置。四、加强对占道经营行为的整治，尤其在中山二路，叶挺东路等占道经营严重的区域。一方面要加强疏导，做好群众思想工作，另一方面要严格执法，确保在法律层面解决好违法违规行为。五、规范营运车辆的停靠位置，划定出租车停车区域，尤其在家乐福商场、万联商场转弯区域极易出现因营运车辆占道停放导致的交通堵塞。

作为来惠投资的企业，我深感荣幸能够赶上惠阳“双十”战略的热潮。当前惠阳城市建设还处于萌芽阶段，许多主干道路随着使用的年限存在破烂和安全隐患，部分十字路口没有增设红绿灯导致交通堵塞。其次在中国改革开放“先发展，后治理”的大环境下，城市河道污染严重，给民生造成不便，影响市容。因此，就如何推动惠阳经济发展，全面对标深圳，我认为最主要的就是加快城市建设，只有城市的硬件设施完善，提高城市承载力，才能吸引外商投资，促进经济发展。
我们认为可以改进的方法：
1、加快道路建设，全面对接深圳
2、加快河道建设，全面对接深圳
3、加快招商引资，全面对接深圳

惠阳区智慧物流产业链正在依托东莞、深圳，以及惠州不断形成产业链，但从其综合发展来看其建设不足，惠阳区智慧物流产业链基础弱，规划受其现有的状态而影响等，然而，惠阳区正在对标深圳和东莞。而要实施这样的承接任务，其必须先打好基础，而物流产业更是基础，因此，笔者提出打造惠阳区智慧物流产业链的建议，其内容包括：规划共建惠阳区智慧交通系统与物联网系统；依托深圳与东莞及惠州市来进行惠阳区物流仓储业、运输产业、物流工程等产业与规模化发展；积极引进国内外企业信息化和智能化物流管理系统；启动惠阳区物联网产业链系统规划建设目标；构建秋水商圈及商业街、工商企业物流产业链运用系统；积极实施惠智慧城市管理系统促进物联网系统升级和完善。笔者希望这一些建议能真正使惠阳区智慧物流产业链快速形成，其详细建议如附件《打造惠阳区智慧物流产业链的详细建议》。

金点子：我对“惠阳全面对标深圳”的10点建议
我认为当前惠阳全面对标圳需要从以下10计进行打造：
一是成立惠阳对标深圳战略政府研究中心；
二是成立惠阳对标东莞战略政府研究中心；
三是成立惠阳永久对标深圳社会智库中心；
四是启动对标东莞、深圳专门招商引资管理中心；
五是设立惠阳电子企业投资综合服务事务部；
六是成立惠阳区物流产业协会；
七是成立惠阳区古迹与红色文化旅游开发与建设工作组；
八是成立流动人口社区综合服务管理中心；
九是成立110警察与物业保安、社区联防队、网络社区民警联动的社会治安治理机制；
十是成立惠阳对标深圳交通与物流跨区联动运营指挥中心。
这是本人对惠阳对标深圳的10点建议，因字数有限，详细请见附件：《惠阳全面对标深圳10点建议》。

我为惠阳献一策：按照城市一级主干道的模式高标准规划建设国道228和省道357。加强道路两侧可供开发利用土地的政府收储，采用PPP模式解决土地收储整理及道路建设资金来源。道路建成和完善市政配套后，将生地变熟地，提升土地价值后再严格按照政府产业规划推进两侧土地的出让，引进优质高效益项目。通过两条道路高标准规划建设，打造拉动惠阳经济发展的新产业轴。

构建深圳惠阳两地医疗卫生数据共享平台医疗卫生数据涉及个人健康、医药服务、疾病防控等多方面数据的聚合。从已有的实践看，医疗卫生数据共享可帮助老百姓实现远程咨询、预约2诊等便捷服务，也可帮助医生快速了解异地病人病情，精准诊断病情，提出更合理的诊疗方案，还可帮助老百姓做好疾病预防和健康管理。2016年，我区医疗卫生信息共享网络已经着手铺设，预计今年内能实现全区公立医疗机构医疗卫生数据共享。我区可以考虑在此基础上进一步构建惠阳与深圳之间的共享平台，把这个“饼”做大。同时可以以此项目为突破点，逐步寻求与深圳医疗卫生其他领域的进一步合作。

近几年，惠阳报考社工资格证的人越来越多，机关单位每年也有报考人数的要求，每年都新增一定量的社工人数。但是目前惠阳缺少缺乏专业服务平台，社工无法发挥作用。深圳因靠近社工工作比较成熟的香港，与香港有较多的交流和学习，所以社工工作目前在中国大陆范围内是比较先进的。惠阳在全面对标深圳的时候，也应学习深圳的社工工作经验，发展社会工作、加强社会工作人才队伍建设，对于预防和解决我区当前发展阶段存在的社会问题，构建和谐社会有着重要的意义。

区长在对标深圳路演提出来的关于教育：八个字--基础加精英，公办加民办，。我认为是非常到位并实际的。我们教育局从2010年起，在公办中小学、职业学校、幼儿园推选出优秀的校长、教师及班主任，对他们进行一系列的培训，将他们打造为我区的“名校长、名教师、名班主任”，从而成为惠阳教育的引领者，发挥名师作用。我们一共有52名“三名”培养对象，其中，高中有1名名校长，13名名教师，5名名班主任；初中有1名名校长，11名名教师，7名名班主任；小学有1名名校长，10名名教师，3名名班主任）。可惜因为政策原因，培养结束后并未颁发证书，发挥这些人员的作用（最初的奖励措施无法落实，希望政府可以按实际考虑酌情处理）同时我局正积极制定好的待遇政策，期望可以吸引外地更优秀的名师落户惠阳，给惠阳带来新的活力。为了解决学位紧张的现状，政府也在不断筹建新的小区配套学校来解决这个问题，但从2008年起，我区中小学编制就从未增加，可学校却越来越多，加之国家二孩政策的实施，教师缺编现象凸显，虽然可以利用合同制教师暂时缓解，但毕竟不是长久之计。既然我区对标深圳，对教育对教师队伍整体稳定及素质应该要有更为宽松的政策环境，这样家长才会更放心

粮食储备是我区发展的后方保障，现在我区粮食储备规模已经达到了2.7万吨，但是其中有很大部分采取的是租仓代储方式，为了推进我区现代粮仓建设，可以进行旧仓改造，推进粮仓现代化建设，目前我区闲置旧仓库仓容约1万吨，改造盘活使用可以节约储备成本，提高利用率。

惠阳区农业局:我们正处在设施农业、有机农业及休闲农业观光发展过程中，为了全面对标深圳，在农业发展中走在前面，我们应该提前注重智慧农业的发展，借助互联网、云计算和物联网等技术，依托布置在农业生产现场的各种感应器和无线技术，为农业生产提供精准化种植、可视化管理和智能化决策。

为抢抓深圳东进机遇，主动承接深圳外溢的优质项目，我区首先应有足够可利用的土地资源，而我区目前的招商引资模式基本是先引进企业，再开始梳理项目落户的土地问题，这样就大大延长了项目的落地时间，甚至最终导致项目的流失。建议惠阳考虑通过财政支出、PPP、银行信贷等方式打造一个基础设施配套完善的工业园区，这样既有利于吸引优质的深圳项目，从而大大提高我区招商选资的水平和效率。
俗话说“要致富、先修路”，为全面对标深圳，带动我区经济快速发展，走上全区“致富”道路，我觉得道路建设至关重要。现就我区的道路建设提几点建议:一、加快我区与深圳交界地段的道路建设，实现道路无缝对接。二、重新规划惠大高速出口至惠州南站路段的交通路线，提升我区整体形象。三、拓宽城区主干道，缓解交通堵塞压力。

全面对标深圳湾超级总部，打造惠州临深的“创新企业总部基地”。制定创新驱动发展战略，建立惠阳孵化器，不断完善科技创新政策，加速集聚创新资源，培育壮大科技创新企业，加速构建综合创新生态体系。
在产业、城市规划建设等关键领域全面对标深圳，一是通过外包的形式从拥有建设深圳的丰富经验的企业或个人购买服务；二是参考其他省市人才选聘的做法，通过提供副科或正科实职等领导职务，面向深圳全市选调经验丰富实干型公务员来我区负责某项重要改革任务；三是通过网络平台或在深圳人才市场召开专场招聘等方式选拔专业领域的高层次人才。

面对标深圳 打造电商营销中心集群

随着深惠汕捷运化城际列车的开通，惠阳的区位优势更加明显。深圳正在大力推进东进战略，惠阳正好承接深圳的产业转移。
电商营销中心集群，也可以看做是淘宝村或者淘宝镇的升级版。可以形成了一个巨大的产业集群优势。惠阳如果能建设一个电商营销中心集群，用低成本的营商优势，吸引深圳企业转移，进而形成规模效应，成为全国知名的淘宝村或者淘宝镇。
惠阳可以通过以下实施方案来打造电商营销中心集群。第一：完善惠州南站的基础设施建设。第二：在深圳的国家级展会：文博会和高交会上进行招商。第三：设立电商营销中心集群网站和线下展示厅。
惠阳远期目标要成为全面对标深圳的卫星镇，实现大规模跨越式发展。

1、把白云坑建成一条连接深圳的商业大街，用最廉价的优惠租金引入深圳许多的商贸大、中公司，带领淡水把生意做往全国，乃至全球。

崇林世居拥有近1.4万平方米，其始建于1798年，中途荒芜数年，现在惠阳正在能力打造文化旅游景区， 笔者认为，应将其打造成为“中国惠阳崇林世居文化旅游创意产业园”，为此笔者建议如下：打造崇林世4A级中国惠阳崇林世居文化创意产业园风景区；完成中国惠阳崇林世居文化创意产业园风景区基础配套设施；打造中国惠阳崇林世居文化创意产业园风景区注意事项，它又包括需要将其纳入十三五旅游规划的重点项目，惠阳区综合规划将镇隆镇打造休闲旅游强镇，要积极进行招商引资，要充分打造人文自然景观文化旅游强镇。笔者希望上述建议真正能够促进镇隆镇真正打造好中国惠阳崇林世居文化旅游创意产业园，也促进镇隆镇成为惠阳休闲旅游强镇。

 科学整合惠阳区的人民医院、三和医院、中医药、骨科医院等医疗资源，构建微信预约挂号诊疗系统。患者可以通过微信实名登记后，在手机上搜寻相应的诊疗医师、专家，预约挂号，支付挂号费等，免去排队挂号、寻找医生的程序。挂号后按约定时间直接到医院诊室就诊，医生开具诊疗方案，诊疗方案的费用清单在电脑上形成二维码，患者用手机扫描二维码支付现金，免去频繁在医院奔波排队浪费时间的烦恼。另建议诊疗系统接入医保系统，方便群众实时结算医保报销，并通过微信支付结算。诊疗历史记录可以长期保存，患者还可以随时在微信等网络载体上查询自己的诊疗记录和检验报告等信息，方便以后诊疗其他疾病时供医生参考。

关于编制《惠阳百姓生活实用手册》的建议
口袋书顾名思义就是可以放在口袋里的书籍，因装帧精美、易于携带、内容实在、值得保存而深受大众喜爱。建议惠阳区委宣传部牵头，会同区妇联与民政局，落实有关部门以口袋书的形式编制《惠阳百姓生活实用手册》，免费赠送给市民群众及外来务工人员。
该《手册》通过文字、漫画、图片及图表等表现形式，发布与市民生活切实相关的政府部门其权力清单及负责清单，主要收编市民生活中常遇办事事项，例如，医疗卫生、户籍管理、计划生育、读书教育、就业指导、考证办证、社会保障、婚姻登记、家庭生计、司法仲裁、退休养老、殡葬抚恤等。一目了然说明其法律依据、政策性措施、办理条件、程序、收费标准及办结时限等。凡涉及国家法律、法规和上级政策文件的，一般只需注明名称、文号和主要条款依据，以方便市民自助查找。凡涉及上级政策性措施的，应给予简要通俗的概括，以方便市民理解；在内容摘要基础上，结合惠阳区实际作通俗易懂说明。对一些内容繁复的，只需说明简要流程。同时附上政府各部门的热线电话及邮箱、微信号，方便市民灵活地咨询与联系。凡遇有重大政策事项发布的，应阶段性集中更新补充、修订完善，确保《手册》的准确性和时效性，真正服务于民。

白云路（深汕公路）作为惠阳淡水与深圳连接的主干道，双向四车道，中间有大量交叉路口，车辆拐弯及掉头、公交车停靠等都极大阻碍交通。要加快与深圳对标，优先解决道路问题。建议：1将白云路改名为淡水大道或者惠阳大道，参考深惠路改龙岗大道、深汕路坪山段改为坪山大道，提升惠阳、淡水知名度，让更多深圳人关注到这个字，缩短意识上的距离。2扩建白云路，白云路两边还有很大的空位，可以挪动绿化带到两边，或者铲除两边绿化带，新设立中间灌木遮挡远光灯。最终扩展为双向六车道，提升通行能力